Использование энергетических ресурсов
Кыргызская Республика обладает большими топливными и энергетическими ресурсами, однако в последнее время их добыча и использование остаются на низком уровне. После распада Советского Союза и потери надежных рынков энергетическая промышленность была не в состоянии функционировать экономически устойчивым образом. Добыча угля снизилась на 88,1%, а газа на 81,4% в сравнении с 1990 годом. Общее количество энергетических ресурсов, произведенных Кыргызстаном, снизилось на 54%, следовательно, страна не может больше обеспечивать свои энергетические запросы. В результате, приблизительно 50% топлива, потребляемого в Кыргызстане, в настоящее время покупается по высокой цене в Узбекистане, Казахстане и России. В течение прошедших 5 лет приблизительно 600 миллионов долларов США было потрачено на приобретение энергоресурсов из других стран.
Вклад электрической энергии в топливный и энергетический баланс, используемый потребителями, возрос на 27% (в сравнении с 10% в 1990). Это увеличение в потреблении электричества произошло из-за сравнительно хорошего снабжения электричеством, по сравнению с другими источниками, и относительно низкими ценами на электричество, благодаря своим ГЭС.
Энергетические проблемы
Хотя существует серьезная недостаточность энергоснабжения в стране, проблема в горно-ориентированном энергетическом секторе заключается в недоиспользовании или расточении потенциальной энергии горных ресурсов.
Одна из главных причин потерь энергии заключается в системе электроснабжения, которая не рассчитана на резкие изменения в количестве национального потребления энергии. Это ведёт к перегрузке всей энерго-распределительной системы, особенно зимой, когда спрос на электроэнергию возрастает. Потери приблизительно составляют 40-60 процентов, в зависимости от расстояния между электростанцией и потребителем, а также от состояния отдельных частей сети.
Существующие мощные гидроэлектростанции нуждаются в техобслуживании и модернизации. Так как закупочные возможности населения низкие, цены по снабжению электроэнергией не отражают реальных издержек на поставки.
Потенциал децентрализованных малых энергетических станции недоиспользуется (малые гидроэнергетические, ветряные, солнечные, биогазовые установки и т. п.) Горы предоставляют много возможностей для альтернативных, децентрализованных энергетических станций, которые, однако, на данный момент не реализованы. Одной из причин является монополия государства над энергосетью, неумение получать приемлемую плату за энергию, хотя с экономической точки зрения, компания должна извлекать финансовые выгоды из этой энергии. Это происходит из-за централизованности производства электроэнергии, из-за больших потерь на пути к потребителю. При этих условиях любая альтернативная энергетическая станция будет невыгодной или ей придётся конкурировать с высоко субсидированными общественными станциями. Поэтому альтернативная децентрализованная энергетическая станция выгодна только в отдалённых местностях, где отсутствует связь с общественной сетью , где она, может служить «запасным» вариантом, из-за невозможности использовать государственную сеть энергоснабжения. Ненадёжность обеспечения и недостаток электроэнергии, а также нехватка распределяемого по доступным ценам газа в горные районы ведёт к быстрой вырубке лесов, для заготовки дров и использованию ценного навоза в качестве топлива.
Цели и стратегия сектора
Горное население нуждается в надёжной и доступной поставке электроэнергии. Мало надежды на то, что ископаемые энергоресурсы страны можно быстро использовать. Больше надежды на межгосударственные соглашения по управлению водными ресурсами, которые должны включать в себя проблемы энергетики. Есть вероятность, что Узбекистан и Казахстан будут предоставлять газ и нефть как компенсацию за услуги в водном секторе. Это должно быть использовано не только для городских центров, а также для горной местности. Если субсидии в энергетический сектор можно будет покрывать с помощью финансовых вкладов от стран, находящихся на равнине, то это будет служить предотвращению разрушения лесных ресурсов. Предпочтительнее вообще не надеяться на субсидии, потому что правительство Кыргызстана в ближайшем будущем не в состоянии предоставить нужные суммы. Было бы лучше, если бы горным жителям оплачивали за конкретные услуги, вместо субсидий.
Децентрализация подачи энергии, основанная на возобновляемых ресурсах, (малые гидроэлектростанции, ветряные станции, геотермальные станции и солнечные энерго-коллекторы, биогаз) может решить проблему, даже если ископаемые ресурсы из соседних стран будут не доступны. Но для этого государство должно делать огромные усилия для предоставления правовых легальных и административных условий. Сейчас шансы для развития альтернативного децентрализованного энергетического сектора недостаточны, хотя такие технологии альтернативной энергетики улучшаются постоянно и используются во всём мире.
Несмотря на множество проблем, в данной ситуации главной целью для энергетического сектора в горах является оптимизация использования горного энергопотенциала, сводя к минимуму его губительное влияние на окружающую среду.
Возможные действия
Увеличение использования нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов заслуживает внимания. Это приведет к децентрализации производства энергии, и принесёт пользу общинам горных районов. Общины горных районов должны как можно больше участвовать в разработке и осуществлении строительства энергетических станций. Местное управление энергостанциями создаст независимость и доверие поставщиков энергии. Для этого должна быть создана правовая база и должны быть реализованы программы развития малой энергетики.
Должны быть проведены исследования возможного употребления альтернативных энергетических ресурсов. Кыргызстан ежегодно получает 4.64 миллиардов Мвт часов Солнечной радиации, или 23.4 КВт часов на кв. км. Средняя продолжительность солнечного сияния варьирует в пределах 21 000 и 29 000 часов в год. Ветряные ресурсы до 100 м над уровнем земли оцениваются в 2 млрд. Мвт часов в год, хотя и неравномерно распределены по стране.
Концепция должна быть разработана вместе с местными жителями, учитывая дешевизну энерговырабатывающих систем и незначительную стоимость их установки. Должно быть решено, какие финансовые услуги могут быть использованы. С психологической точки зрения, неприемлемым является, что местное население ничего не вкладывает в строительство станций, что не приводит к нужному отзыву заинтересованного населения к таким проектам. В идеале, население само должно нести ответственность за все расходы, потому что только в этом случае невыгодные энергопроекты будут исключены. Возможное кредитование, однако, должно быть долгосрочным и на выгодных условиях, чтобы получатель мог оплатить проценты и главную часть кредита из своей прибыли
Необходима реформа общественной энерговырабатывающей системы для рационального использования энергоресурсов. На сегодняшний день покупательная способность населения очень низка, поэтому частью этих реформ должно быть увеличение контроля над государственной энергетической компанией (например, ассоциацией пользователей, которые могли бы принимать участие в управлении и контроле энерговыработки).
Также необходимы инвестиции, чтобы модернизировать и увеличить эффективность больших энергетических станций и распределительных систем. Это приведет к уменьшению текущих растрат ограниченных энергоресурсов. Однако это требует больших инвестиций и может быть предметом регионального сотрудничества.
ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
Все леса в стране полностью расположены в горах и играют важную роль в защите почвенных ресурсов, сохранения воды и биоразнобразия. Особенно важным является, то что природные леса растут на крутых склонах, они защищают почву от водной эрозии, и перехватывают осадки, действуя как «губка», медленно отдавая воду в реки, и таким образом защищая территории, лежащие ниже, от наводнений.
В связи с ограниченностью лесной площади и значительностью ее защитной функции, леса Кыргызстана сейчас не используются для больших промышленных рубок, хотя они частично обеспечивают лесные потребности страны.
Все леса имеют потенциал, который можно использовать в целях отдыха (чистый воздух, привлекательные пейзажи и др.). Вдобавок, леса включают в себя 22% всей площадей, отведенных для охоты.
Продукты леса, не являющиеся лесоматериалами, такие как лекарственные растения, фрукты, орехи, грибы и мёд являются потенциальными источниками доходов для тех, кто живёт в лесных районах. Лесные площади Кыргызстана охватывают 3,163.2 тыс. га и из них 849.5 тыс. га имеют сплошные лесные участки. Из этой площади 2,833,6 тыс. га находится под управлением и контролем Государственного агентства по лесоводству. Это составляет 4,2% территории Кыргызстана. Вдобавок, 236,2 тыс. га относятся к охраняемым территориям Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов. 23 тыс. га принадлежат бывшим колхозам и совхозам и 3,6 тыс. га- президентской администрации. По сравнению с 1930 годом, площади покрытые лесом уменьшились на 30%. Еловые леса преобладают в Тянь-Шаньских горах (12,7% всей лесной площади). Они включают редкие виды елового дерева Семенова, которое вошло в Красную Книгу. Главные районы еловых лесов находятся на севере республики, на склонах гор, которые граничат с озером Иссык-Куль, в устье реки Нарын, а также в Таласе. В южной части Кыргызстана, в Оше и Джалал-Абаде существует только 13,2 тыс. га еловых лесов. Большинство южных лесов страны растет на Заалайском хребте в устьях рек Тар и Кара-Кульджа. Еловые леса, в основном, используются для производства лесоматериалов.
Кустарники, арчовые леса покрывают площадь в размере 264,3 тыс. га или 31,1 % всей лесной площади, находящейся, в основном, на юге Кыргызстана. Арчовый лес состоит, главным образом, из 5 видов, из которых следующие 3 являются Еловый лес, типичный для северного самыми широко распространенными: Кыргызстана Juniperus seravschanica, J. semiglobosa and J. turkestanica. Арчовые леса восстанавливаются очень медленно и очень сложно создать искусственные плантации. Поэтому это дерево, которое традиционно широко используется, уязвимо при чрезмерном использовании. С 1930 года еловые и арчовые леса уменьшились на 35%.
Один из последних диких ореховых и фруктовых лесов с особой генетической ценностью находится на юге Кыргызстана. Он охватывает 98,3 тыс. га. Только природный ореховый лес занимает 33,3 тыс. га и является самым крупным реликтом своего вида во всем мире. Но это только 50% фруктовых и ореховых лесов, которые существовали 50 лет назад. Фисташковые и миндальные леса уменьшились лишь на 30,000 га за этот же период.
Кыргызстан может считаться центром происхождения многих культивированных видов фруктов. Дикие родственники этих растений (грецкий орех, яблоко, абрикос, фисташки) служат в качестве генетического резервуара для выращиваемых фруктовых деревьев. Дикие родственники домашних деревьев, имеющие экономическую важность для Кыргызстана включают: грецкий орех (Julian's regia), яблоко Сиевер (Malus sievesii), Кыргызское яблоко (М. kirghisorum), несколько подвидов миробалана (Prunus sogdiana), груша Однори (Pyrus communis), груша Коржинского (P. korshinskyi), груша Регеля (Р. regelii), Тянь-Шаньская вишня (Cerasus tianschanica), вишня Мегалеб (С. mahaleb), барбарис (Berberis oblonga), миндаль Однори (Pistacea vera), боярышник Юнгара (Crataegus songorica) и Туркестанский боярышник (С. turkestanica).
Проблемы обезлесения
Несмотря на выгоды леса в защите почвенных и водных ресурсов общее отношение населения к лесам безответственное. Увеличивающееся человеческое давление, бесконтрольный выпас, эксплуатация лесных земель для культивационных целей, использование лесоматериалов и дров, ускоряет деградацию лесов.
Сверхиспользование лесоматериалов привело к угрозе деградации и исчезновения ореховых лесов, так как древесина и особенно корневые наплывы ореховых деревьев очень ценны для художественной резьбы. Вдобавок, сбор дров окружающим населением и перевыпас препятствуют естественному восстановлению, полностью прекратившемуся в последние 10 лет, кроме отдельных защищаемых площадей (Сары-Челек). Даже запрет рубки лесов не выправил угрожающего обезлесения. У населения минимальный интерес к сохранению лесных ресурсов, нет посадок для индустриальных целей, недостаточная культивация саженцев, плохой сбор и переработка, не развит маркетинг лесных ягод и орехов. Все это сделало лесное хозяйство неприбыльным и вызвало деградацию лесных ресурсов.
Чрезмерный выпас домашнего скота тормозит естественное восстановление лесов. Права на выпас в лесных районах недостаточно регулируются. Недостаточность лесокультурныхтехнических мероприятий сдерживают естественное возобновление. Запрет вырубки лесов ограничивает возможности санитарного обновления и вырубки старых и больных деревьев. В результате возрастная структура леса неоптимальная и для сохранения биологического разнообразия и для экономической деятельности. Комбинация неконтролируемой вырубки леса, сухого климата и антропогенного давления уменьшает возможности естественного восстановления площади лесов. Вдобавок, экологическое взаимоотношение лесов и лесных вредителей не сбалансировано, а осложняется неправильным использованием пестицидов. Это повлияло на качество и количество производимых лесоматериалов. Бесконтрольный сбор древесины для топлива увеличился с ростом бедности горного населения, и уменьшающейся надежностью снабжения электроэнергией, что приводит к потере лесов, к снижению защиты почв и вод. Высокие рыночные цены на высококачественные лесоматериалы из ореховых, еловых и арчовых деревьев приводят к нелегальной вырубке. Неэффективное административное управление и несовершенное законодательство способствуют гибели лесов.
Многие из упомянутых проблем связаны с недостаточным вовлечением местных сообществ в управление лесными ресурсами. В советское время лесные ресурсы управлялись из центра, и сёла вокруг лесных ресурсов также управлялись централизованно. И в настоящее время мотивация у местных жителей быть вовлечёнными в лесное управление малая. У людей нет определённых долгосрочных прав на собственность лесных угодий и почти нет экономических стимулов. Государственное лесное агентство функционирует неэффективно при новых рыночных условиях. Управление нацелено вниз при недостаточной ответственности низов. Всё это приводит к неэффективному управлению лесными ресурсами.
Недостает как государственных, так и частных мелких местных предприятий по переработке леса и лесной продукции. В настоящее время, отсутствует действующее законодательство, поддерживающее частные или государственные учреждения, перерабатывающие лесную продукцию.
Стратегия и цель сектора
Устойчивость лесных экосистем является первостепенной целью государства для сохранения всех благ предоставляемых лесами. Это значит, что необходимо поддерживать целостность природных лесов их структуры, состава, экологических характеристик, с учетом их особенностей, относительной недоступности, хрупкости, средоточием биоразнообразия и пр.
Достижение данной цели не является чисто технической проблемой. Решение данной сложной проблемы вовлекает фермерские хозяйства (системы) и социально -экономический компонент, политические и государственные структуры. Цель может быть достигнута только тогда, когда выгоды лесов и их устойчивое использование перевесят издержки людей, живущих рядом или около них. Выгоды должны быть в равной степени распределены между теми акционерами, которые контролируют данную лесную территорию. Это является основой для любой осуществимой стратегии лесопользования.
Население, живущее рядом или имеющее относительно свободный доступ клееным районам, должно быть активно вовлечено в управление этими горными ресурсами. Должно быть выработано осознание прямой и косвенной ценности леса и требований по его защите. Права и обязанности должны быть согласованы между государственным агентством по лесу и местным сообществом, при условии, что сообщества будут обладать соответствующими возможностями влиять не управление лесами.
При существующих административных и законодательных условиях, эта финальная цель пока далека от воплощения в жизнь. Но все действия, изложенные ниже, должны быть использованы. Следует заметить, что полная приватизация лесов не уместна, хотя и рекомендуется перевести некоторые аспекты производства из Лесхоза сообществам и частным предприятиям. Правительственное агентство выполняет государственные контрольные функции, а местные сообщества должны быть заинтересованы в использовании и защите лесов.
Полный запрет рубки не является адекватным для развития национального лесного хозяйства и даже не является адекватным для защиты лесных ресурсов. Кыргызстан мог бы значительно сократить импорт леса из-за рубежа, посредством рубки своего собственного леса, не только без вреда для лесных ресурсов, но и с увеличением производительности лесных ресурсов, но с соблюдением принципов их устойчивого использования.
Возможные действия
Система управления. Государственное Агентство по лесному хозяйству и лесхозы должны продолжать функционировать, приспособляясь к новым экономическим требованиям. Это уже началось благодаря поддержке Швейцарского проекта Lesic, который является первым лесным проектом в Центральной Азии.
Децентрализация структуры управления, планируемая Lesic, позволит отдельным лесхозам проводить независимую экономическую деятельность и сохранять основную часть дохода для повторного инвестирования в лесную деятельность. Все действия будут находиться под наблюдением центральной администрации.
Улучшенные методы лесного управления должны быть на вооружении системы лесного управления. Критерии рациональной рубки леса и рационального снятия урожая других продуктов леса нуждаются в развитии. Старые заявления о рациональном производстве придавали значение только промышленной продукции лесов и не обращали внимания на использование других продуктов леса.
Выпас на территориях, которые больше не покрыты лесом, как и в самом лесу должен управляться и контролироваться лучше. Это невозможно без сотрудничества лесхозов с местными общинами.
Участие всех заинтересованных сторон в планировании использования лесных ресурсов должно поощряться. Это будет содействовать защите и эффективному осуществлению систем лесного управления. Так называемое лесное управление в сотрудничестве, должно в дальнейшем быть поддержано не только как выбор ценово-эффективного управления для лесхоза, но также для повышения интереса местного населения, так как это обеспечит занятость. Необходимо иметь легальную собственность на землю или права на ее использование в зонах леса для индивида или групп, чтобы обеспечить долгосрочную выгоду от инвестиций в лесную деятельность.
Установление лесных лотов для общинного леса, топливного леса и агро-лесных технологий должны быть поддержаны либо в системе Лесхоза либо для отдельных индивидов. Индивиды должны иметь долгосрочные легальные права на землю, для того, чтобы осуществлять посадки деревьев. Посадка деревьев является долгосрочным вложением и она не будет предпринята, если человек не уверен в своих правах и правах его детей на землю в ближайшем будущем. Законодательство также нуждается в изменении, для разрешения контролируемых рубок.
Широкомасштабные посадки для достижения национальных целей должны управляться Государственным Лесным Агентством. Это же относится к защитным насаждениям против водных разливов (в зонах риска и эрозии, в районах высоких склонов, и пр.). Надо стимулировать частные предприятия для посадок промышленного леса.
Для привлечения частных компаний необходимо законодательство способствующее привлечению инвестиций и специально предусмотренные правила для долгосрочного инвестиционного потока в лесной сектор.
Предпосылками для развития плантаций являются хорошо функционирующие питомники в лесхозах или находящиеся в частном владении. Они должны снабжать преимущественно местными видами и, где уместно, снабжать экзотическими видами для лесопромышленных нужд.
Обработка и маркетинг материалов из дерева и не древесных продуктов нуждаются в дальнейшем развитии. Должна быть использована адекватная перерабатывающая техника, обеспечены благоприятные условия для кредитования, учреждены маркетинговые связи и развита эффективная правовая база. Если рынок доступен для леса и лесоматериалов, то рынок для таких лесных продуктов как ягоды, дикие фрукты и лекарственные растения нуждается в интенсивной поддержке.
Защита национальных лесов включая их биоразнообразие не должна ограничиваться только охраняемыми территориями, но и должна быть побочным продуктом методов рационального использования. Ореховые леса в особенности нуждаются в защите, так как они являются уникальными в мире. Необходимо определить подходящие лесные районы, где специальное внимание уделить биоразнообразию. Эти леса нуждаются в продолжительном мониторинге, учитывающем эффект использования и ихэкологический статус.
