Банковская система Кыргызской Республики состоит из двух уровней: первый уровень — это Национальный банк Кыргызской Республики, второй — коммерческие банки Кыргызской Республики. Национальный банк Кыргызской Рес публики является органом регулирования. На сегодняшний день нормативной основой функционирования и развития банковской системы являются Законы Кыргызской Республики: «О Национальном банке Кыргызской Республики» от 29.7.1997, «О банках и банковской деятельности» от 29.7.1997. Банковская система прошла несколько этапов в своём развитии.

Первый этап охватывает 1992—94. За это время были образованы Национальный и коммерческие банки, к-рые сформировали двухуровне вую банковскую систему. В силу ряда объективных и субъективных причин, к концу перво го этапа состояние коммерческих банков резко ухудшилось.

На втором этапе (1995—97) с целью реформирования банковской системы была разработана программа FIN SAC , к-рая функционировала в 1996-98.

В результате этого, были ликвидированы два неплатёжеспособных гос. банка, сформировалась система коммерческих банков, в основе к-рых лежит частный (негосударственный) капитал, были заложены принципы банковского надзора; под верглась модернизации платежная система. На циональный банк и коммерческие банки пере шли на международные стандарты бухгалтерско го учёта, был принят ряд важных законов; со здано Агентство по реорганизации банков и ре структуризации долгов ( DEBRA ). Агентство стало осуществлять свою деятельность в соответствии с постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики. Четыре специализиро ванных банка — акционерно-коммерческий «Кыргызагропромбанк», «Кыргызэлбанк», «Про мстройбанк» и акционерно-коммерческий банк «Кыргызстан» оказались неплатёжеспособными, первые два из к-рых по решению Арбитражного суда были признаны банкротами, подлежащими ликвидации.

На третьем этапе (1998—99) вследствие рос сийского кризиса, к-рый вызвал экономический спад в республике, невыполнения обязательств некоторыми крупными предприятиями по дол гам перед коммерческими банками ситуация сно ва стала нестабильной. Национальный банк опе ративно принял меры, к-рые позволили избе жать системного кризиса.

Таблица 2.  Коммерческие банки (на 1.2.2001)

Примечание:

1. Бишкек
2. Чуйская область
3. Иссык-Кульская область
4. Нарынская область
5. Таласская область
6. Жалал-Абадская область
7. Ошская область
8. Баткенская область

Национальным банком, совместно с коммерческими банками, разработана среднесрочная концепция развития банковской системы, принято постановление о доведении минимального уставного капитала действующих банков до 50 млн. сомов к 1.8.2000 и до 100 млн. сомов к 1.8.2001.

Основу банковского надзора Национального банка Кыргызской Республики составляет постоянное наблюдение за деятельностью коммерческих банков посредством установления экономических нормативов, инструкций. С 1 октября 1998 вступила в силу новая редакция инструкции по определению стандарта адекватности капитала коммерческих банков Кыргызской Рес публики. Разработаны и утверждены следующие нормативные акты: основные принципы консо лидации регулятивной отчётности коммерческих банков; временная инструкция по работе с депо зитами; правила регулирования операций коммер ческих банков по доверительному управлению; тре бования к внешнему аудиту банков и финансово- кредитных учреждений. В республике функционируют 21 коммерческих банка (см. таблицу 2).